專訪|王郁濤：深化供給側(cè)結構性改革，提振信心，高質(zhì)量發(fā)展水泥行業(yè)
摘要：王郁濤秘書長指出，2024年將依舊是行業(yè)困難的一年，預計全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更為突出，產(chǎn)能利用率將進一步走低。越是困難的時候，我們越要堅定信心，中央經(jīng)濟工作會議精神是水泥行業(yè)提振信心的動力。全行業(yè)要團結一致，正確清醒的分析行業(yè)形勢、面對挑戰(zhàn)，堅持錯峰生產(chǎn)，能耗“雙控”，引導落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能退出，持續(xù)科技創(chuàng)新，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，多措并舉、務求實效，推進水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)效益穩(wěn)增長。
2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
2023年，水泥行業(yè)遭遇了最嚴重的挑戰(zhàn)，全年水泥需求總量呈下降趨勢。水泥企業(yè)同時受到了市場競爭加劇、上游原燃料成本高企、下游房地產(chǎn)下行和環(huán)保能耗約束力增強等多重不利因素沖擊，全國水泥市場平均價格持續(xù)低位下行，創(chuàng)近六年最低價格水平，企業(yè)和行業(yè)效益大幅下降，盈利微薄。如何提振行業(yè)的信心和底氣，實現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長，新年伊始，本刊記者專訪中國水泥協(xié)會秘書長王郁濤，請他來談一談2024年水泥行業(yè)的“出路”和“偏方”。
中國水泥協(xié)會秘書長王郁濤
記者：去年以來，水泥行業(yè)面臨著產(chǎn)能嚴重過剩加劇、過剩產(chǎn)能退出難啟動、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、企業(yè)虧損、行業(yè)內(nèi)卷等問題。2023年8月22日，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等八部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，明確水泥行業(yè)的主要目標：2023年-2024年，行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。
請您結合政策介紹一下水泥行業(yè)應如何堅持深化供給側(cè)結構性改革，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)效益穩(wěn)增長？
王郁濤：深化供給側(cè)結構性改革，首先要解決水泥產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問題。目前，中國水泥前10強企業(yè)已連續(xù)十年水泥熟料的產(chǎn)能集中度在58%左右，與發(fā)達工業(yè)國的70%相比相距甚遠。如何打破困局，實現(xiàn)新的突破，需要政府的支持和金融的支持。我認為：在國家層面應該支持和鼓勵前10家大型企業(yè)的兼并重組；在區(qū)域市場和地方，以鼓勵和支持前三家龍頭企業(yè)發(fā)展為主。
近年來，在推動水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，中國水泥協(xié)會圍繞著國家產(chǎn)業(yè)政策，開展了推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作，制定了大量的團體標準，有力推動了水泥行業(yè)節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、智能制造等方面的高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將圍繞著《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》和《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》的文件精神，進一步加強推動水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作。
行業(yè)效益穩(wěn)增長是行業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展的基礎，一直以來，協(xié)會引導建立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)里之中”的健康發(fā)展理念，以錯峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換政策為指導，推動執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策，強化產(chǎn)能置換，引導低效產(chǎn)能有序退出。今后一個時期，水泥行業(yè)將繼續(xù)加強錯峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換政策的執(zhí)行，不斷強化行業(yè)自律，維護市場公平競爭的環(huán)境，保障行業(yè)健康發(fā)展。
記者：產(chǎn)能嚴重過剩是水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大阻礙，請您分析一下如何開展去產(chǎn)能工作。
王郁濤：2023年是水泥行業(yè)非常艱難的一年。全國水泥總產(chǎn)量為20.23億噸，與2022年相比只減少了0.95億噸，而預計全年水泥行業(yè)利潤為320億元左右，同比下降50%左右。行業(yè)利潤總額為十六年來最低值，水泥行業(yè)銷售利潤率遠低于工業(yè)企業(yè)平均水平。從近年的水泥總產(chǎn)量和利潤變化情況來看，2022年、2023年市場需求量的變化只有10%和4.5%，而利潤卻出現(xiàn)了斷崖式的下降，問題的根源就是產(chǎn)能嚴重過剩。據(jù)統(tǒng)計，2022年水泥熟料產(chǎn)能利用率為65%左右，2023年產(chǎn)能利用率預計為59%，因此，隨著市場需求的減少，原有的市場平衡被打破，水泥企業(yè)開始為爭奪市場份額而內(nèi)卷，惡性競爭，虧損面不斷加大，大部分企業(yè)凈利潤同比負增長，效益急劇下滑。
水泥行業(yè)要實現(xiàn)企穩(wěn)向好，需要各方提振信心，共同努力。加快研究制定水泥行業(yè)去產(chǎn)能政策，提出相關政策建議，進一步完善修訂產(chǎn)能置換政策，引導過剩產(chǎn)能有序退出，調(diào)整優(yōu)化水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
水泥協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)市場和自律監(jiān)督作用，抓好錯峰生產(chǎn)，推動行業(yè)自律。
水泥企業(yè)要正確認識當前的經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，要正確認識和處理市場競爭的客觀規(guī)律，杜絕一切惡性競爭和低價傾銷行為，堅定信心，樹立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)里之中”理念，加強行業(yè)自律，堅決執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。
記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。2023年12月28日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、中國人民銀行、稅務總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。請您介紹一下水泥行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，以及水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸與方向。
王郁濤：現(xiàn)階段，水泥行業(yè)要按照《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》和《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，不斷推動水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進水泥行業(yè)中國式現(xiàn)代化步伐，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年9月，中國水泥協(xié)會智能制造專業(yè)委員會成立，旨在凝聚行業(yè)技術力量，共同推進行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。專委會的成立，也將廣泛推廣智能制造技術標準，搭建溝通交流平臺，開展智能制造標準化的研究制定工作，尤其是加強作為國家標準和行業(yè)標準重要補充的團體標準的編制工作，切實推動行業(yè)智能制造發(fā)展。
在中國水泥協(xié)會的推動下，行業(yè)不斷堅持高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，作出了非常多的嘗試和成績。水泥的綠色智能化礦山，實現(xiàn)了部分智能化、無人化（無人駕駛礦車）；智能化工廠的建設逐步推進；建成了多條碳捕集及應用示范線；超低排放工廠在穩(wěn)步推進等等。在這一過程中，各企業(yè)集團，識大體，顧大局，勇于擔當，砥礪前行，在實踐中不斷探索，典型模式和先進經(jīng)驗層出不窮，有力促進了行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
記者：2023年11月15日，生態(tài)環(huán)境部召開常務會議，審議并原則通過《關于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。會議強調(diào)，推進實施水泥等行業(yè)超低排放，是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。請您介紹一下，企業(yè)應如何通過技術改造，科技創(chuàng)新有序的推進實施超低排放，從而平穩(wěn)順利的進入碳市場？
王郁濤：早在2021年，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求推進水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造。2023年，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，把重點行業(yè)超低排放改造作為有效降低全社會污染排放、持續(xù)改善空氣質(zhì)量的有力舉措。
水泥行業(yè)成為繼火電、鋼鐵行業(yè)之后又一個實施超低排放的行業(yè)。根據(jù)《意見》主要指標，對于有組織排放，要求顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分別控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以內(nèi)。對于無組織排放，礦山、原料場、生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)品儲運等存在無組織排放的環(huán)節(jié)，要優(yōu)先采用密閉、封閉等有效控制措施；對于不可避免的無組織排放點，要全面提高廢氣收集能力，做到應收盡收，確保不得有可見煙粉塵外逸，實現(xiàn)無組織排放的有效控制。
根據(jù)《意見》主要目標，到2025年底，重點區(qū)域力爭50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)域內(nèi)大型國有企業(yè)集團基本完成有組織、無組織超低排放改造；到2028年底，重點區(qū)域水泥熟料企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。
水泥企業(yè)要實現(xiàn)超低排放，技術改造不僅僅是末端治理設施的改造，而是一項涉及全流程的系統(tǒng)工程，需要進行系統(tǒng)的升級改造，需要企業(yè)大量的資金投入，需要一定的改造周期。目前，水泥企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，效益大幅下滑，經(jīng)濟成本壓力較大。站在企業(yè)角度來看，如期完成目標是一項不小的挑戰(zhàn)。
水泥行業(yè)穩(wěn)步推進超低排放，首先要加強先進企業(yè)的正向引導作用，樹立重點區(qū)域的行業(yè)超低排放標桿，引導其他企業(yè)逐步高質(zhì)量實施超低排放改造工作。同時要發(fā)揮協(xié)會的公眾輿論的監(jiān)督作用，開展超低排放改造與評估監(jiān)測公示，保障水泥超低排放工作高質(zhì)量的實施。
在采訪最后，王郁濤秘書長指出，2024年將依舊是行業(yè)困難的一年，預計全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更為突出，產(chǎn)能利用率將進一步走低。越是困難的時候，我們越要堅定信心，中央經(jīng)濟工作會議精神是水泥行業(yè)提振信心的動力。全行業(yè)要團結一致，正確清醒的分析行業(yè)形勢、面對挑戰(zhàn)，堅持錯峰生產(chǎn)，能耗“雙控”，引導落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能退出，持續(xù)科技創(chuàng)新，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，多措并舉、務求實效，推進水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)效益穩(wěn)增長。
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